2000年5月16日第二届中国医药工程设计协会产生新一届领导班子，至今已履行职责四年了．现在，我把四年来协会所做的工作，向大会做全面报告，请予审议。

一、四年来工作回顾

      第二届中国医药工程设计协会是肩负承上启下重任的跨世纪的新一届协会。四年来，协会坚持以邓小平特色社会主义理论和“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，全面推进医药设计的改革，促进医药行业的健康发展，努力实现为会员、行业和政府服务的宗旨，积极发挥桥梁和纽带作用。

(一)推进医药设计改革，取得显著成效

1．积极协助医药设计单位进行体制改革

      国办发[99]101号文《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》为勘察设计单位的改革指出了方向。S000年协会认真贯彻国办发[99]1。1号文，在组织学习101号文和交流学习体会基础上，积极协助主管部门促进三个直属院的体制改革。2000年lo月到11月份，上海医药设计院(简称上海院)、重庆医药设计院(简称重庆院)、武汉医药设计院(简称武汉院)顺利完成体制转换，上海院并人中国石化集团，重庆和武汉院并人中国医药集团。

      同时，协会还针对医药行业乙、丙级设计院(所)中的问题，加强了体制改革的文件、政策的信息通报，开展对口咨询，帮助他们拓宽思路，并为其重组、合并或升级出谋划策，使之尽快完成体制改革，以适应社会主义市场经济体制的新形势。

      为进一步深入推动医药设计单位体制改革，2001年5月召开了协会理事和院长会，进行了贯彻10：／_号文深化体制改革的经验交流．会上机械工业部第七设计院(简称七院)、核工业部第四研究设计院(简称核四院)介绍了〈深化改革，积极进取》和《关于实施企业岗位工资制方案》的经验，山东新华医药设计院(简称新华院)、吉林医药设计院(简称吉林院)、山西省医药规划设计院(简称山西院)和上海新建医药工程设计有限公司(简称新建公司)分别谈了《企业设计院改革》、《吉林院改革进展》、《职工持股求生存，制度创新求发展》、《改制挖潜，建构设计公司运行新思路》的体制改革实施的经验和设想。大家普遍认为，各单位改革的经验，批准了改革切入点，符合改革大趋势，对医药设计单位改革是很好的借鉴，对医药设计体制的改革起到了有力地推动作用。

      四年来，在我国体制改革不断深化的大势推动下，经过医药设计单位的积极努力，不断创新，以及协会等有关方面及时有效的协助，国办发101号文件较好地得以贯彻落实，为继续深化改革打下良好基础。

2．医药设计资质改革。顺利实施

      为了适应不断深化的经济体制改革的新形势，以及与国际惯例接轨的新要求，建设部大力推行勘察设计行业的改革，从勘察设计行业的划分、单位资质标准和管理规章的制定，以及新的改革如何实施，做了全面的部署。这次改革对医药设计行业影响较大，因此协会把这项改革做为头等大事来抓，尽量做到既要积极推进改革，又要切实维护会员单位的利益。几年来主要做了以下工作：

(1)积极争取医药设计行业独立设置

      建设部在设计行业改革中，提出取消医药设计行业单列为独立行业的意见。面对这种形势，我们主动向有关部门汇报医药设计行业的具体情况，说明医药设计行业的作用和独立设置的必要性。特别是99年到2000年，多次向药监局的领导反映医药设计行业的情况和危机，数次向建设部和勘察设计协会反映医药设计行业的特殊性，加深了领导部门对医药设计行业的了解。2001年11月30日协会以药设协字Ezo003第9号文向建设部勘察设计司专门陈述了医药设计行业的特殊性和单独设置的必要性。同时，国家药监局也向建设部勘察设计司提出了单列医药设计行业的建议。建设部勘察设计司对药监局和协会的反映甚为重视，撤销了取消医药设计行业的意见，改为化工石化医药行业的综合设计行业的设置。这样的设计行业设置既符合国家勘察设计行业改革的总体战略部署，又照顾了各行业的特性。这一改革，从长远看对医药行业得大于失，因为这会进一步推进医药设计行业的深化改革，以利尽快提高行业整体素质，更好适应人世和市场竞争新形势，更好为医药行业发展服务。

(2)新的资质分级标准，尽量符合医药行业实际

      为落实建设部《建设工程和设计单位资质管理规定》，逐步实现与国际惯例接轨，尽快制订出行业设计资质分级标准，2000年8月17日在北京召开了上海、武汉、重庆、吉林、山东、华北、航空等设计院和达瑞公司等院长、所长、总工参加的《建设工程和设计单位资质分级标准》(报批稿)的研讨会。

大家结合各设计院多年的设计经验和不同企业的具体情况，站在国家和行业高度，对不符合医药行业实际的，积极提出合理的修改意见．修改意见集中在甲、乙级医药设计人员的配置、注册资本金多少和项目规模大小等三个方面。会后，形成会议纪要，报送建设部。建设部在制定医药设计行业标准中，充分考虑医药行业偏小的特点，对协会提出的建议予以采纳。

(3)把握住重要环节，确保新资质的取得

      经过近三年来的准备，2002年全国范围的勘察设计资质换证王作进入实质性运作阶段，2003年底基本结束。这是关系医药设计单位命运和前途的关键阶段，任务重、难度大。这次资质换证与往届有很大不同。一是行业不同。这次设计行业比以前减少，医药、化工和石化合并为一个大设计行业。工交各行业都有异议，虽多次向建设部反映，仍未得到满意的解决，使得工作难度增加．二是标准不同．只设甲、乙级，设计项目大、中、小标准提高，给医药设计单位升级造成一定困难。三是方法不同。初审不是由各行业协会负责，而是由新划分的设计行业牵头单位负责，这就使医药设计行业的利益容易被忽视。因为资质换证工作是关系各单位命运前途的大事，不管困难多大，协会下决心，把这项工作做为头等大事来抓，而且一定要抓出成效来。

①学习宣传文件精神，做好思想准备

      建设部[2001118、22、178、179号文及93号令等一系列文件是这次资质换证工作的指导性文件，学好文件，吃透精神，是做好资质换证工作的前提。因此，自从建设部资质换证工作启动，首先就抓了有关文件的学习宣传。先是及时印发建设部颁发的有关资质换证材料，后又适时把所有相关文件印发合订本，为各单位全面系统学习提供方便。在理事会和常务事理会上，协会专门宣讲文件精神，说明存在的问题和应注意的事项，使大家加深对文件精神的理解。通过学习提高了大家的认识，为做好资质申报、评审和换证打下良好的思想基础。

②加强领导，尽力维护医药设计单位权益

      这次建设部决定的单位资质初审及专家组成，出现了忽视小行业的不合理局面，对医药设计行业是不太公平的．我们曾单独或与其它行业共同向建设部反映情况，请他们考虑医药行业的特点，调整有关规定。虽初审领导小组和专家组的组成未能改变，但改变了一家协会负责的决定，初审结果必经由三个协会共同确认，并由三个协会会长签字、盖章才能正式报建设部，有力地维护了我们协会对此项工作的领导和决策权．另外，我们加强了同石化、化工协会的沟通与协商，制订一整套符合三个行业实际的原则和方法，以标准为准绳，以专家评审为依据，综合小组协调把关，领导小组共同决策，严格审评纪律，营造了一个良好的公开、公平、公正的氛围，从而真正确保医药设计单位的权益。协会还派专人常驻综合小组，参加日常评审的组织领导和协调工作，加强与建设部的沟通，及时了解信息，研究新问题和采取相应对策，以保证评审原则的正确实施，更有效地对医药设计单位权益进行了维护。

⑧全力以赴投入评审，确保公开、公平、公正

      建设部规定勘察设计单位资质换证分三批进行，第一批为原甲级资质换证和升级，第二批为原乙级资质换证与升级，第三批为原丙级资质单位的升级换证及部分遗留问题的处理。每批评审都由石化、化工和医药选定的37名专家，根据申报材料进行审阅评定。由于评审是最关键的重要环节，医药又处于专家名额相对偏少的不利局面，因此每次评审时会长和协会派驻综合小组的同志都亲自参加，身兼组织领导、技术评审和协调答疑的三重职责，并有效地发挥医药专家的更大影响和作用，确保了评审的公开、公平、公正，既保障和维护了医药设计单位利益，也阻止了不符合条件的非医药设计单位进入医药设计行业。

④耐心做好帮扶工作

      这次资质换证关系重大，协会从会员单位利益出发，提出要为每个医药设计单位至少争取到一定相应资质，从而取得生存和参与平等竞争权利的最基本的奋斗目标。这次资质换证是一次改革性的举措，出台文件多，考虑不周之处和问题不少，如资质标准前后修改较多，有些规定也不够合理，这就给各单位贯彻执行造成困难。通过第一批申报材料的审阅，发现了各地方、各专业、各单位对文件的理解有的相差甚远，使一些较好单位因申报材料不合格，而无法通过初审。第一批初审未通过的本协会会员的医药设计单位8家。协会对这八家单位分别进行咨询帮扶。协会针对第一批申报的问题，又向第二、三批申报单位打招呼，并亲自为部分单位进行申报材料的修改和完善，尽量避免再出现第一批初审的问题。据初步统计，在评审前后，分别对二、三十家医药设计单位开展了帮扶工作。

⑤把住复审前后环节，妥善处理好疑难问题

      由于种种原因第一、二、三批初审未通过的医药设计单位共31家，建设部公示后，均纳入复审。复审也是最终审查，由建设部组织专家进行。为把此项工作做深做细做扎实，协会特派出经验丰富的同志做为医药行业的专家参与终审复议工作。经过医药专家有效地工作，初审未通过的医药设计单位100％通过复审，同意资质换证和升级。

      另外还有个别疑难问题，如边远和少数民族地区的设计单位条件相对差些，也有的单位复审材料仍有欠缺。通过协商，建设部同意对少数民族地区的予以照顾，申报材料欠缺的，经调整，也复审通过。

总之，由于协会对该项工作的高度重视，目标明确，策略对头，工作细致深入，园满完成会员单位资质换证和升级工作，100％取得市场准人资格，为维护医药设计行业和会员单位的权益做了极其有益又卓有成效的工作。

3．为建立和实行注册化工工程师执业制度贡献力量

      为了使勘察设计单位适应市场经济发展的需要，应对我国加入WTO后给勘察设计行业带来的机遇和挑战，国务院293号令和人事部、建设部2001年5号文规定建立勘察设计注册工程师执业制度，2010年要全面实行。这是勘察设计行业的又一项重大改革，也是一件大事，协会必须全力推进该项制度的建立和顺利实施。

(1)组建《注册工程师化工专业管理委员会》

国务院293号令和人事部、建设部E2001~5号文明确规定，要建立和实行注册化工工程师执业制度，覆盖化工、石化、医药、轻工和纺织五大行业。为了加强该项工作的组织领导，经协商由化工、石化、医药、轻工、纺织五大设计行业协会于2001年3月成立了筹备组。根据工作的需要将筹备组扩大为筹委会，并吸收了各行业技术管理实力较强、影响较大的部分设计院代表参加。

为了有利于注册化工工程师执业制度的技术性的基础工作顺利开展，经筹委会研究决定成立专家组，由五个行业的18人组成．医药设计行业派出了重庆院总工董凤麟出任专家组副组长，武汉院总工冉天寿和上海院设计大师张启锡为专家组成员。

      2002年8月《注册工程师化工专业管理委员会》获准正式成立，完成了组织建设工作。组织建立健全和有效的组织领导，保证了注册化工工程师执业制度的建立和顺利实行。

(2)积极做好制度建设的基础工作

      为建立和实行注册化工工程师执业制度，在前期大量调查研究和准备基础上，开展了必要制度建设和考试实施的大量基础性工作。首先编撰审定了《注册化工工程师执业资格暂行规定》、〈注册化工工程师执业资格考试实施办法》、《注册化工工程师执业资格考核认定办法》、《特许执业资格条件的规定》，并经人事部审定印发。其次，经过专家的一年多的辛苦努力，完成了《注册化工工程师执业资格考试大纲》、《考试复习手册》的编制和考试命题工作。这些基础工作的完成，为该制度的实行创造了必备的先决条件。

(3)认真推进注册工程师执业制度的深入开展

      2002年以前主要工作是做好注册工程师执业制度前期准备工作，而2003年以后就是制度的全面实行。为使该项制度在医药设计行业顺利实施，主要做了三项工作。

      首先，及时转发相关文件，全面贯彻落实政府关于推进注册工程师执业制度的战略部署。2003年协会不仅及时地将人发[-200337、24、25、26、27等文件以“简讯”方式进行系统转发，还对阶段性工作以文件形式通报。这期间共发文24份、各类信函1500余份，做到及时传达文件精神，通报有关情况，有效地指导各单位注册化工工程师执业工作的顺利开展。

      其次，参与考核认定和考试命题工作．协会选派董风麟、冉天寿、孙秀敏三位专家参加了注册化工工程师执业资格考核认定工作。共审定了3100多份申请材料，其中医药行业128份。由于专家人数少，又是第一次开展此项工作，加之情况复杂，难度相当大。专家们克服了时间紧、任务重的困难，确保会员单位申请考核认定的人员绝大部分通过初审，出色完成协会交办的任务。为了2004年考试工作开展，2003年必须完成考试命题工作。各专业组按照保密要求，在对过去编制试题审定意见的基础上，又从概念、数据等方面进行反复磋商和核标，完成了试题最终确认和组题。

第三，为会员单位考核认定和考试工作提供帮助。

      根据人发[2003326号文的要求，本着对符合执业资格考核认定办法条件人员高度负责的精神，专门发了药设协[2003-]8号文，通知各设计单位，协会可为符合条件人员提供工程设计项目获奖证明。2003年协会共为四家设计单位30余名优秀项目设计人员提供获奖证明。为了配合执业资格考试，协会又及时以7号文发出订购《注册化工工程师执业资格考试指导手册》等三本书，较好地配合了专业设计人员考试的复习。

4．在医药设计行业积极推行工程总承包的开展

      医药设计单位事转企后，为了更好适应社会主义市场经济的需要，尽快同国际接轨，业务必须向两头延伸，这也是医药设计行业必然发生的重大变革。建设部提出的培育工程公司和项目管理公司，推行工程总承包，就是这一改革的重要组成部分。协会根据建设部的要求，通过对30家医药甲、乙级设计资质单位的调研，结合医药设计行业普遍存在的一些问题，就工程总承包提出一些建议。同时，我们及时转发了建设部出台的《关于培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业指导意见》的征求意见稿，请各单位认真修改。协会归纳大家意见，就三方面问题向建设部提出三点建议，为使《指导意见》更好体现各行业特点，形成更具有普遍指导意义的文件发挥积极有益的作用。为了进一步推动工程总承包深入开展，除鼓励各单位主动进行工程总承包试点外，还尽力组织有关人员参加培训，开展表彰和奖励优秀工程总承包项目。工程总承包项目经理培训工作，化工行业起步较早，经验丰富，协会曾组织各医药设计单位参加他们组织的培训工作。为了在医药设计行业迅速推开工程总承包，协会决定还要加强工程总承包项目经理培训工作。协会主动同化工设计协会协商，请他们尽力支持重庆院拟办的工程总承包项目经理培训工作。为了推进我国工程管理的工程总承包向专业化、市场化、科学化方向发展，根据中国勘察设计协会开展表彰和奖励优秀工程管理和工程总承包项目的决定，对上海院的工程项目进行了推荐。上海院的巴斯夫染料化工有限公司助剂工程项目获工程管理项目优秀奖。

(二)医药设计标准规范的制订工作迈出了可喜的一步

1．《医药工业洁净厂房设计规范》的修订初见成效

      根据国家92版《药品生产质量管理规范》(以下简称药品规范)的要求，国家医药管理局经过几年的努力，制订并颁布了《医药工业洁净厂房设计规范》(以下简称设计规范)。这是建国以来制订的第一个属于医药设计行业自己的标准规范，对医药工业设计和医药工业的发展都起到了重要的作用。

      1999年国家药品监督管理局颁布了98版《药品生产质量管理规范》，并要加快GMP在全国医药行业的实施。为了保持《设计规范》与新版《药品规范》的一致，使医药设计更好地为医药行业GMP改造服务，修订出台新的《设计规范》已迫在眉捷．协会从2000年组织以上海、重庆、武汉为主的医药设计院开展《设计规范》的修订工作。2000年完成草稿，并征求了十家设计院的意见，由上海院再修改成初稿，取得阶段性成果。然而由于新版国家《洁净厂房设计规范》(以下简称洁净规范)的出台，给《设计规范》修改带来新的问题。为了从技术上解决修改《设计规范》遇到的问题，协会支持上海院组织的《设计规范》如何与国家《洁净规范》接轨的技术研讨会。会上，新版国家《洁净规范》主编单位执笔人一一电子工程设计院(简称电子院)陈霖新副总工程师，介绍了《洁净规范》修改的背景、过程和主要内容。通过介绍，加深了与会同志对国家新版《洁净规范》的理解，对如何在医药洁净厂房设计中贯彻执行有很大帮助。上海院的领导及暖通、土建、工艺等许多专家到会，介绍了贯彻执行国家新版《洁净规范》遇到的问题，特别是消防规定在医药设计中碰到的实际困难。上海院缪德骅副院长根据多年经验，结合医药设计行业的实际，全面系统地讲述了对国家新版《洁净规范》的认识与理解，说明了在医药设计中需要解决的问题，并提出修改建议。为了进一步深化上海研讨会的成果，又在长沙召开了医药设计行业学习贯彻“两个规范”研讨会。再一次聘请陈霖新副总工程师，介绍了新版国家《洁净规范》编制的过程、依据，并逐条进行详细讲解，特别着重解答了在医药设计执行中遇到的各种问题。同时，武汉院、重庆院、核四院、航空院、湖南化工医药设计院(以下简称湖南院)以本单位从事的工程设计项目为例，介绍了贯彻执行标准和规范中遇到问题的解决办法和体会。通过两次深入的学习和研讨，以及设计单位实践探索所取得的经验，为修改《设计规范》奠定较好的技术基础。

2．医药设计标准规范制订工作开始步人正式轨道制订符合医药行业特点的系统完整的医药设计标准规范是广大医药设计工作者多年的夙愿。96年《设计规范》的出台，是实现该夙愿的第一次起步。自1998年政府机构改革，国家医药管理局撤消，医药设计行业标准规范的制订出现无主管部门的真空状况。中国医药工程设计协会义不容辞接过这一历史使命，并进行不懈的努力。首先还是从《设计规范》修订起步。这一工作能否顺利完成，一是要解决技术性问题，二是要取得国家认可，具有权威性。在研讨技术问题的同时，从2000年起就多次走访主管部门药监局、经贸委，希望能纳入其议事El程，但均得不到回应。以后相继经贸委撤消，协会划归国资委，然而国家又未赋予国资委行业管理职能，机构的变迁使“设计规范”的修订工作更步履艰难。2003年该工作出现了转机，在国资委支持和沟通下，协会多次向建设部标准定额司汇报了医药设计行业工程标准规范编制工作中遇到的困难，和需要解决的问题。建设部标准定额司的领导对改革中行业标准规范工作的问题非常清楚，对我们遇到的困难十分同情，他们非常支持协会开展医药设计行业标准规范制订工作。建设部标准定额司同意将《设计规范》的修订出版采取协会审批，列入建设部标准备案审批的方式实施。并要求协会提出医药行业工程标准规范制订的专题报告，经建设部批准后，以便全面深入开展建立具有医药行业自己特色的工程标准规范的系统工程。建设部的同意和认可，使医药设计行业标准规范工作才开始走上正式轨道，使得困挠我们多年的行业标准规范工作真正迈出了可喜的一步。

3．修订勘察设计收费标准

      医药项目规模偏小，过去的收费标准偏低，既不适应市场经济新形势，也不利于医药设计院的发展和设计水平的提高。协会根据国家要求，受药监局委托承担了医药设计行业收费标准制订工作。在武汉、吉林、天津三个院的协同下，提出切实可行的、合理的收费标准方案。建设部正式发文通知新标准从2002年3月1日开始实施，为医药设计行业争得了利益。

(三)开展评优和推荐工作

1．完成第六次医药优秀设计评选原国家医药管理局先后五次组织评选全国医药优秀工程设计工作，对推动设计单位和广大设计人员积极创新、不断提高设计质量和水平，发挥着重要作用。政府机构改革后，协会承接了这一工作。为贯彻建设部和中国勘察设计协会关于评选优秀设计的具体要求，起草制订了评优办法，以药设协字[2oo1]第6、7号文部署了第六次全国医药优秀王程设计评优工作。为了加强评优的组织和领导，组成了评委会，由上海、武汉、重庆、吉林、山东、四川医药设计院(简称四川院)和核四院、航空院、电子十一院(简称十一院)专家及协会领导13人组成。为了确保公平、公正，真正评出水平，评前专家深入学习评优办法，统一思想，统一认识。同时研究确定，要在专家对项目逐一审阅的基础上，通过无记名投票方式评出优秀项目。经过四天的紧张工作，从42个项目中，评出一等奖5个，二等奖7个，三等奖l0个，并以药设协字C2001]第11号文通报表彰。协会将获得全国医药行业优秀工程设计一、二等奖的8个项目推荐参加全国勘察设计评优。新华院《年产3000吨咖啡因系列产品改造工程项目》、华药集团规划设计院(简称华药院)〈倍达公司半合成头孢原料生产线项目》获银奖，核四院《山东鲁抗头孢菌素C发酵过滤提炼工程》、武汉院《海南三洋药业有限公司新厂建设工程项目》、电子院《北京拜耳医药保健公司一期工程项目》获铜奖。这些奖项的获得极大地鼓舞了设计人员的创作热情，进一步推动了设计水平的提高。

2．评选推荐勘察设计大师和优秀院长

      国家工程勘察设计大师是勘察设计人员的最高荣誉。建设部规定，国家每5年评一次。2000年协会经过认真讨论，根据设计业绩情况，推荐了上海院的华峰、武汉院的冉天寿为设计大师，重庆院杨明仁为优秀院长。华峰和杨明仁被人选为设计大师和优秀院长。2003年建设部又布置了评选全国工程勘察设计大师工作．协会向建设部要求增加医药行业大师名额，和初评的主动权。按建设部的要求，协会组织医药行业的设计大师和专家，评出两位设计大师申请者，并上报建设部．经全国评审，冉天寿被评为设计大师。

3．评审推荐医药行业优秀咨询成果

      2002年协会人员做为中国工程咨询协会专家，参加评审推荐医药行业优秀咨询成果。四川院《西藏特色资源系列高技术产业化示范工程项目》、重庆院《西安嘉惠药业复方肾康肾功能衰竭治疗项目》、航空院<(冻干水痘减毒疫苗产业化项目)、云南昆明兴滇技术经济咨询设计公司《国家中药现代化科技产业基地项目》等获得可研三等奖。

(四)医药简讯工作不断改进

     《医药设计简讯》(简称简讯)是宣传党的方针政策，通报情况信息，交流技术，推广经验，促进医药设计健康发展的重要阵地。为办好《简讯》，协会从内容和形式上尽力创新，工作上不断改进，充分发挥《简讯》的积极作用。

1．组建队伍，进行培训

      要办好《简讯》必须有一支稳定的、高水平的通讯员队伍和丰富的信息来源，否则《简讯》就不能很好地发挥作用。从99年就着手抓通讯员队伍的建设工作，2000年初要求会员单位推荐通讯员，到年底建立起35人的通讯员队伍。为了提高通讯员的采写水平，专门聘请医药报社的编辑部主任传授记者采编的基本知识，对通讯员进行必要的培训。

2．总结经验，提高水平

      为贯彻落实协会第二届代表大会精神，提高《简讯》水平，更好发挥其媒介作用，专门召开通讯员工作会议，系统总结了《简讯》创办以来的成绩和经验，找出不足，提出办好简讯的几项原则：一、必须坚持以邓小平中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，这是办好简讯的根本纲领；二、要建设一支稳定的、政治思想素质高的通讯员队伍，加强业务培训，提高写作水平；三、要面向实际，坚持创新，不断丰富《简讯》的内容，增强吸引力；四、要发动会员单位，依靠会员单位，群策群力，共同办好《简讯》。

3．创办特刊，开创局面

      从2000年起创办《简讯特刊》,迈出群策群力办《简讯》的第一步。新华院张建军院长主动提出由常务理事单位轮流承办((简讯分的建议，并主动承担首期特刊。他们在自己院设计任务十分紧张的情况下，经过精心策划、构思，完成了具有《文件选择》《规范修订》《改革论坛》《质量管理》《设计纵横》《信息园地》《设计院巡视》《鉴定之窗》多个版块的特刊，内容多样、生动、活泼，是一次有益的尝试，也是一次成功的创举。2001至2003年的特刊分别由核四院、电子院和吉林院承接编辑出版，每期各有特色的《简讯》，都富有创新，深受读者好评，提高于《简讯》地位，扩大了影响。

4．形式多样，内容扩展

《      简讯》创办初期仅一种形式，后来发展成三种形式：一是创刊时的普通版本；二是为宣传协会和设计单位在医药行业的重要作用，扩大影响，出版医药设计专集；三是由各常务理事单位承办的特刊。这些不同形式，各有特色的“简讯”，发挥着不同的作用．《简讯》内容也走出以转载建设部文件为主的单一状态，逐步向多方位转移。如《简讯》刊登的文件和领导讲话，从建设部扩大到各有关部门，文件转载尽量做到同医药设计行业的重要任务相结合；在资质换证期间，印发了全套相关文件手册；为了学习贯彻“三个代表”重要思想，开辟了各单位畅谈学习“三个代表”重要思想的认识和体会；特别是特刊的出版，内容更是多方面的，信息量大，相当丰富活跃。《简讯》为适应工作和大家的需要，也从一年3期，增至6期。四年来累计刊登重要文件70多篇，40多万字，对推动医药设计改革，沟通信息，交流经验，促进工作，均起到极为有益的作用，深受会员单位的欢迎。

(五)协助有关部门工作，努力为会员单位服务

      协会成立以来，就把为会员、行业和政府部门服务，充分发挥桥梁纽带作用，做为协会的根本宗旨，持之以恒，坚持不懈。

1．认真完成政府部门部署的重要工作

      为政府服务主要就是宣传贯彻各项方针政策，积极推动有关重要战略部署的完成。从2000年到2003年，是国家深化勘察设计改革，步子迈得最大的四年。这四年中，协会认真贯彻执行国务院101号文和293号令，以及建设部、人事部的重要文件，按照政府的部署，配合政府部门较好地完成了医药设计单位体制改革，资质分级标准编制和认证，以及注册化工工程师执业制度的建立和实施，推进了医药设计行业的改革，提高了医药设计行业的素质，促进了医药设计行业向市场经济转型期的健康发展。

2．配合勘察设计协会做些日常工作

      四年来，会除积极完成勘察设计主管部门部署的中心王作外，还配合中国勘察设计协会开展了许多调查研究王作。为了研究在专业工程中开展施工图设计文件审查问题，进一步完善审查制度，协会选择了有代表性的12家医药行业设计单位，就本行业的专业施工图要不要审查，审查什么，谁来审查等一系列问题进行了调研。我们汇总并形成专题调研报告，包括五方面内容：医药行业的特殊情况，如何开展专审工作，关于审查范围的确定，国外的通用作法和对专业施工图审查工作的建议，供建设部和勘察设计协会参考。根据中设协《关于开展建设行业人才队伍建设情况调研工作通知》的要求，协会就医药设计行业人才队伍基本情况、存在问题、“十五”人才计划落实情况，各单位领导干部培训教育、执业考试、注册管理，以及对行业政策和对建设主管部门的要求、建议等诸多问题进行调研。通过调研，协会第一次较详尽地了解了医药设计行业专业人才队伍的情况。协会不仅反映了调查情况，还综合大家意见，向建设主管部门提出要求和建议，使政府部门制订的政策和采取措施，尽量符合实际，正确可行。

      除调研工作外，还有些日常工作。如优秀设计项目和设计大师、优秀院长、资深会员常务理事的推荐，年度国家工程建设QC小组申报等等，都积极配合，大力支持中国勘察设计协会的工作。

3．全心全意为会员单位服务

      全心全意为会员单位服务这是协会的首要宗旨。协会所从事的各项重要工作都是从会员单位要求出发，为维护会员单位的权益服务的。除此之外，还根据会员单位的不同要求，开展一些具体服务性工作。

开展了咨询服务。在市场经济中，咨询服务是有偿的。协会牢记自己的宗旨，为会员单位咨询是无偿服务．不管是鲁抗“十五”规划研讨，温州中制药设备厂新产品鉴定，还是资质申报材料的修改等，都是服务第一，感情投人，使大家感到协会就是自己的家。

      积极主动反映会员单位要求。党中央国务院十分关心离退休人员的待遇问题，同意这些同志按照机关事业单位离退休人员的办法增加退休费。但在事改企后，贯彻劳动部发[2002]35号文遇到一些问题。为此协会进行两次调研，整理出六方面的问题。同时承办了各行业协会秘书长联席会，面对面地向建设部有关领导反映离退休人员待遇难以落实的问题，请求他们协商有关部门予以解决。

      尽力帮助会员单位排忧解难，也是协会的一项重点服务工作。协会为河南院、电子十一院设计项目审查同GMP认证中心牵线搭桥；为湖南院申报省内优秀咨询项目，请中国国际咨询公司提供评审意见；协助电子院组成医药专家组，更好发挥设计优势；帮助上海院、吉林院争取到工商领域固定资产投资甲级咨询资质等等，做了许多应急的服务工作。

      组织国际考察和技术交流。为了适应加入WTO新形势，认真贯彻98版《药品规范》更好地配合医药工业GMP改造，逐步同国际接轨，2000年组织了赴欧洲的输液生产GMP考察团。在欧洲参观了四家制药企业，听取了欧洲GMP专家关于欧洲贯彻GMP规范做法的介绍，并进行了交流探讨。通过考察，使大家了解了欧洲执行GMP规范的先进经验，加深了对GMP精神实质的理解，为改进和提高GMP设计大有益处。2001年协会在北京举办了国际医药净化系统研讨会。国家药品监督管理局的官员介绍了我国GMP政策和认证，指出我国GMP设计与施工中存在的问题．邀请了德国、法国和英国三公司总裁和中国空调净化技术方面的专家，就《洁净技术对药品质量的影响》〈制药工业中的洁净技术〉《清洁厂房的设计建造》《净化空调系统中的GMP所关注的几个问题》，做了认真的讲解。大家一致认为，这次交流举办的及时必要，对于今后更好配合医药工业GMP改造，提高医药净化及工程材料装备水平，尽快与国际接轨有着重要意义。同时，也为修订《设计规范》提供了必要的技术支持。

(六)加强组织和制度建设，努力实现收支平衡

1．按清理整顿要求，加强组织建设

      按照国务院及民政部对社会团体进行清理整顿和重新登记的要求，在清理核查的基础上，经国家药监局同意，民政部批准，本协会成为2000年第一批公布的清理整顿取得合法资格的协会．2000年5月如期召开第二届代表大会，选出新一届的理事会、常务理事会、会长、副会长和秘书长，使新千年协会的建设与发展有一个好的开端。

      几年来，多数会员单位都能按照协会章程办事，履行会员义务，积极参加协会组织的各项活动．随着改革的不断深入，一些单位的组织机构和人员都发生了变化，也有少数单位很少参加活动，不缴纳会费。针对变化了的新情况，开展了组织整顿工作，经重新登记，会员单位由73个减至61个。2000年以后，会员单位又有进有出，至2002年底重新确认会员单位69个，并颁发理事证书。

      通过清理整顿，使大家组织观念增强了，绝大多数单位都积极参加协会活动，会费缴纳也较为及时了，协会的聚凝力加强了，工作更有秩序和成效了。

2．加强基础工作，完善协会制度

      协会成立至1998年国家医药管理局改革以前，基本上与政府主管部门合属办公，由于当时政企不分的历史原因，未能建立起一套完整的协会管理制度。1998年国家医药管理局撤销，协会的会长和付会长真正专司其职，完成协会清理整顿和重新登记工作后，重点开展了协会各项管理制度的健全工作。2000年起先完善了〈财务管理制度》《档案管理制度》《固定资产管理制度》，以后又陆续起草制定了《员工守则》《行政管理制度》《人事制度》等等，

使协会工作有章可循，井井有条。

3．开源节流，收支平衡

      本届协会是国家医药管理局撤销以后，完全失去政府资助的一届协会，又是会员少、收费低的一届协会，为了维持协会的正常运行，唯一的出路是开源节流。开源，重点是为企业立项做咨询服务，或同其它单位合作组织有收益的活动，四年来共收入约25万元，占总收入的三分之一左右；其次，就是取得会员或有关单位的支持，减少协会负担和压力。节流，一是少聘人，全用退休人员，减少工资性开支；二是压缩会议和差旅费，可开可不开的会议坚决不开，能通过电讯办的事就不出差，四年工资、会议和差旅支出25万多元。四年来，协会共收入69．298万元，总支出58．6146万元，税后节约5．8578万元。经协会工作人员的不懈努力，以及会员单位的大力支持，实现收支平衡，略有节余。

二、总结经验，开创新局面

      中国医药工程设计协会成立以来，在政府主管部门的领导下，由于全体会员单位的支持，认真贯彻执行党和国家的方针政策，较好地履行了服务的宗旨，发挥桥梁纽带作用，取得一定成绩，也积累了一些经验。同时，由于对形势和事物规律认识的局限性，条件的制约，策略欠佳，组织不甚得力，服务不够周全，发展迟缓，问题不少，不能令大家十分满意。不管是成绩和经验，也不管不足和教训，这都是付出心血和代价换来的宝贵财富，是协会今后尽快发展状大，不断开创新局面的智慧和力量。

(一)政府是协会的靠山

      国际一致公认，行业协会是一种经济制度。为了确保其权力的行使和有序的运行，充分发挥其在社会经济中的有效作用，就必须有法律的合法性，也就是国家的批准和认可。我国行业协会更有严格的批准和管理规定。中办发[1996322号文规定了我国民间社团组织实行归口登记和双重管理的体制，赋予了业务主管单位的管理权力．1998年国务院颁发的《社会团体登记管理条例》规定，社会团体必须经过其业务主管单位的审查同意，才有资格获得登记管理机关(即民政部门的)申请批准．如果因为种种变故，已批准的社团找不到业务主管单位，按〈条例〉规定，“该社团不再具备成立条件予以注销”。由此可见，我国的行业协会不仅要取得法律合法性，也要取得行政合法性，因此政府的靠山地位也是法律所确定的。

      行业协会是市场经济发展到一定阶段的产物。与国际上不同的是，我国行业协会是计划经济向市场经济转移的产物，也是应政府机构改革和职能转变需要的产物，因此中央各经济管理部门建立的行业协会，都带有浓重的政府色彩。党的十四届三中全会和五中全会决定“把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产单位和自律性行业管理组织．”在政府机构改革中，也把行业协会发展纳入政府机构改革的总体框架，根据政府机构改革、职能转变和行业发展需要，搞好职能分工，把属于行业自律、服务、协调的职能向协会转移，使之真正成为协助政府加强行业管理的助手．为了发挥行业协会的作用，树立其权威，行业协会的领导多半由主管部门领导担任，给予一定物质支持，委托承办更多任务。由于政府的强大后盾，既有地位，又有实力，因此协会的作用十分显著，发展也相当迅速。

      中国医药工程设计协会是经国家医药管理局同意，经民政部批准成立的。国家医药管理局领导非常重视，推荐司长、付司长担任会长、付会长、秘书长，同基建投资处合署办公，承担局委托的设计行业的管理任务，工作开展甚为顺利，行业管理也富有成效。医药行业第一个工程标准规范一一《医药工业洁净厂房设计规范》就是在此期间问世的，为医药行业健康发展做出重大贡献。1998年政府机构改革，国家医药管理局被撤销，新成立的国家药品监督管理局不再有行业管理职能，行业协会又未划到经贸委，既得不到领导的关怀指导，也得不到应有的支持，困难重重，步履艰辛。实践让我们深深感到，政府就是协会的坚强后盾，得以依靠的靠山，确确实实是行业协会办好发展壮大的极为重要的条件。

(二)会员是协会的根基

      行业协会是具有悠长历史的民间组织。它是某个行业或职业的从业者在竞争中存在的共同利益，对调整其自身行为的规则能够达成共识，并且相信合作行动能够带来自身发展和经济效益，那么他们就相信并自愿组织起来的，从而具备最基本的社会合法性，因此组织本身也就具备了最基本的生命力和最强烈的发展动力．中国的行业协会虽然多数走的是自上而下的形成之路，但是也必须是征得行业中有共同利益的单位同意方得以组成的。中国医药工程设计协会的章程总则第二条规定：本协会是由行业内单位和个人自愿组成的。历史和现实都证明会员是行业协会的最基本细胞，如同大厦的一砖一瓦，否则协会就成了无源之水，无本之木，大厦随之倾倒，不复存在。

      行业协会是由会员单位组成而诞生的，其生存和发展，还更要靠会员单位来支撑。

首先是行业协会的运行经费是来自会员缴纳的会费。国际上的行业协会完全是靠会员交纳的会费来养活的。我国的行业协会国家规定为非营利性组织，多数协会主要是靠会员交纳的会费生存的。中国医药工程设计协会，近四年来，会员共交纳会费(含简讯费)约40万元，占协会总支出的近70％，有力地支持了协会的正常运转。

其次，行业协会具有着自律、发展、协调、互助、服务、交流、调解和制衡的八大功能。这是与每个会员单位有关，关系到每个单位利益的问题，必须大家共同参于，协会的职能才能较好地体现，否则形同虚设。如四年来召开的常务理事会和理事会，分别由四川院、航空院、河南院、江苏院、吉林院、南京院和武汉院承办；经验交流会、技术研讨会由上海院、湖南院组织；标准规范的编制修订工作，上海院、武汉院、重庆院共同承担；为了配合国家行业政策制定，开展各类调研，绝大多数单位积极投入……等等，正是大家参与支持，协会才能较好履行职能，起到应有的作用。

      第三行业协会的会员越多，经费来源越多，代表的面越广，地位就越高，影响力越大，必将得到社会和国家的重视和支持，也自然而然地容易发展壮大。如纺纲、机械、轻工等等大的行业协会，既是政府的宠儿，又是会员众多的最大受益者。中国医药工程设计协会会员太少，影响不大，实力不强，往往被人所忽视。

总之，行业协会是由会员所缔造的，行业协会也是由会员来支撑，行业协会更是靠会员而发展，否则就无协会的一切，这是千真万确的真理。

(三)服务是协会的生命

      行业协会的基本宗旨，就是为企业服务和为政府服务。坚持这种双向服务，是行业协会的一个根本原则，也是它所具有的一大特色，更是生命力所在。在我国随着改革的不断深入，把企业推到市场竞争主体地位。在市场经济下政府不再直接管理企业，因此行业管理的任务主要靠行业组织承担，起到为企业服务和当好政府参谋和助手的作用。中国医药工程设计协会成立以来，在国家医药管理局的直接领导下，全面贯彻执行医药行业方针政策，协助政府出色完成行业管理的任务，为行业发展做出重要贡献，得到政府的好评，并在服务政府中求得更好地发展。政府机构改革后，坚决贯彻国务院文件精神，按照建设部的战略部署。积极推动医药设计改革，取得一定成绩，摆脱医药局主管部门撤销后的被动，又在为政府服务中获得生机。协会在当好政府参谋和助手的同时，更重要的是倾听会员的呼声，帮助他们排忧解难，维护会员的合法权益，这是协会的根本使命。这一届协会，正逢医药设计深化改革，发生大变化的时代，与设计单位的前途和命运攸关。协会一直把此事做为头等重要大事来抓，坚持不懈，不论是单位改制，还是新设计资质的确认，以及注册工程师制度顺利推行，均富有成效，很好地维护了医药设计行业和全体会员的合法权益，不辱使命。协会也做了一些反映会员单位呼声、开展技术研讨、经验交流、咨询服务工作，以及应会员要求做了些急事急办的实事。正是由于服务，才带来真情，换得了支持，促进了大家的参与，增强了聚凝力，充分显示了协会的作用、价值和威信，服务真正使协会生机勃勃，富有活力。

(四)队伍是协会的中坚

      我国行业协会具有三大职能：为企业服务的职能，自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能，协助政府部r'-JJJ~强行业管理的职能。随着经济体制和政府机构改革的不断深入，行业协会的地位越发显得重要，因此对行业协会提出更高的要求，行业协会要想承担此重任，必须要加强自身建设，使协会成为机构精干、办事高效、制度健全、行为规范、人才众多、适应性强、功能齐备、服务有力、品德高尚、作风优良的企业之家。其中关键的是要有一支高素质的队伍。中国医药工程设计协会成立时，依附于国家医药局，还算得上机构健全，人员匹配，虽不是很优质，但还能担当起协会重任。自从国家医药局撤销后，协会只有五名人员，队伍的政治和业务素质不错，但年令老化，有的还在兼职，只能应付日常事务，想开拓感到力不从心。也曾几度想重建队伍，但因种种条件制约，难以实现，故而协会的工作不能令会员和政府十分满意，难以担当中硫砥柱的重任。我们也曾同一些搞的好的协会相比较，确实在队伍建设上差距较大。中国化工勘察设计协会，有40人的队伍，且大多数是化工部的高层领导和知名专家，是一支素质非常高的队伍，把协会办得有声有色，不愧为是政府的臂膀，企业的家园，富有朝气和强大的生命力。相比之下，更感到中国医药工程设计协会力量的单薄与脆弱，急待建立一支结构合理、数量充足、素质很高的人员队伍，以担当起发展和壮大的重任，让协会永葆青春和活力。

(五)创新是协会的灵魂

      行业协会工作是一种开创性的事业，其发展过程中会遇到很多困难和问题，特别是我国社会转型时期，逐步建立健全社会主义市场经济，新问题，新事物，更是不断涌现，如果不能勇于创新，恐怕就寸步难行。在1998年政府机构改革的大变动中，国家医药管理局撤销，新主管部门又无行业管理职能，中国医药工程设计协会得不到政府的委托，面临着何去何从的选择。协会从思想上摆脱了为一个部门服务的局限，及时把工作重点转向为会员服务的主战场，积极主动为建设部服务，为推进医药设计改革服务，迅速扭转被动局面，开辟出新天地。在协会的日常工作中，在工作方法上也有新意。过去《简讯》由协会具体工作人员编辑出版，限制其发展和作用的发挥。自从采取了新华院院长的建议，群策群力办刊物，内容丰富，生动活泼，有所发展，有所进步，受到大家一致好评。为了落实党的十六大和三中全会提出的建设小康和完善社会主义市场经济体制的任务，协会大胆提出加快协会改革和自身建设，按照市场化原则规范和发展协会的设想，为协会发展开辟新径，得到有关部门和会员单位的理解和支持。大家一致认为，只要协会坚持与时俱进，不断创新，协会的前景就会更为光明。协会虽然有些创新，但总的讲，在观念、体制、机制、业务和队伍建设等诸多方面，开拓创新还是很不够的，与改革开放的新形势不相适应，与会员和政府对协会的要求还相差甚远。今后必须在解放思想、更新观念、勇于创新上更要有长足的进步，才能把协会做大做强，真正充分发挥好桥梁纽带作用。

(六)特色是协会的方向

      行业协会顾名思义是由同一行业的企业组成，是行业的化身，特色的集中代表。医药是个特殊的行业，与人的生命和健康密切相关，备受各国的重视，实行着严格的国家管理。这次政府机构改革，一些经济行政管理部门被撤销，只有医药管理设立了专门的管理机构，由国家对医药行业实行监帮促的行政管理。为确保药品安全有效，国家医药监管部门坚持依法管药，从研究、临床、生产、销售、使用全过程各环节，实施GLP、GCP、GMP、GSP等标准规范的特殊管理。中国医药工程设计协会就是为医药这一特殊行业和政府独特管理实行工程建设服务的行业组织，因此协会只有具备了与医药特殊性相适应的特点，才能满足医药行业和政府的要求，方能受到欢迎，得到支持，否则不仅不能发展，甚至根本无存在的必要。纵览中国各大知名的行业协会，化工、轻工、纺织、水电、煤炭……等，都是具有各行业的特色，而且形成了一整套的具有本行业特点的工程建设标准规范，有效地服务于行业发展，得到政府重视和企业支持，赢得社会地位，不断发展壮大。中国医药工程设计协会也是以行业特色组建的，但是在发展特色上显然不能同其它行业协会相比，特别是与医药行业新的严格的全过程管理更不相适应。过去协会曾协助政府制订了《设计规范》，但与国家新版GMP规范存在着差距，至今还无适应医药行业特点的一整套工程建设标准规范，难以很好为医药行业健康发展服务，因而也不能得到政府和企业的有力支持，缺乏凝聚力，失去发展的优势。这也是多年来，协会步履艰难，发展不快的重要原因。实践告诉我们，只有坚持办出自己的特色，才是协会今后发展的唯一正确的路子。历史的经验和教训，让我们清醒地认识到：只要以邓小平特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢掌握住服务的根本宗旨，紧紧依靠企业和政府的支持，建设一支高素质的工作队伍，坚持走特色发展的道路，与时俱进，不断创新，中国医药工程设计协会就能不断开创新局面，取得突飞猛进的新发展，做出更大的新贡献。